Välkommen till förvaltningspolitiska seminariet " Offentlig upphandling och styrning: reformambitioner, strategier, och målkonflikter" med Emma Ek Österberg, docent i offentlig förvaltning och verksam vid Förvaltningshögskolan, Göteborgs universitet.

Offentliga organisationer upphandlar varje år varor och tjänster för mer än 900 miljarder kronor. Genom upphandling får sektorn tillgång till allsköns varor och tjänster som den behöver för en fungerande offentlig verksamhet. Men upphandling är inte bara en process för inköp, det är också ett styrinstrument som kan användas för att nå politiska mål och värna samhällsintressen som går långt utöver själva inköpsbehovet. Med sin stora köpkraft kan sektorn påverka marknader och samhällsutvecklingen i stort. I Sverige och många andra länder lyfter politiker fram offentlig upphandling som ett nyckelinstrument i styrningen inom allt fler politikområden. Samtidigt betonas att om denna styrpotential ska kunna utnyttjas, så måste synen på offentlig upphandling förändras och att nya arbetssätt måste införas på myndighetsnivå. Traditionella, ensidigt ekonomiska, perspektiv ska ersättas med helhetstänkande och strategiska arbetsformer och förhållningssätt. Förändringsviljan är påtaglig och förväntningarna höga. Hur kan dessa styrambitioner förstås? Vad innebär försöken att styra med upphandling och hur görs den styrningen möjlig? Vad betyder det att det offentliga i ökad grad förväntas styra samhällsutvecklingen i rollen som köpare?

Emma Ek Österberg forskar om styrning, organisering och förändring i offentlig sektor och intresserar sig särskilt för gränssnittet mellan stat och marknad. Hon har bland annat skrivit boken Styra upphandling och styra med upphandling (2024).